然而，由于我國(guó)的法律法規(guī)并沒有對(duì)政府審計(jì)的時(shí)限進(jìn)行明確規(guī)定，因此，財(cái)政部門的審計(jì)往往會(huì)“久拖不審”“久審不決”。

事實(shí)上，有不少工程項(xiàng)目，施工單位明明早就施工完成并且交付了，卻僅僅因?yàn)樨?cái)政部門一直沒有出具審計(jì)結(jié)論，導(dǎo)致工程款一直拿不到。面對(duì)這種情況，作為乙方的施工單位該如何應(yīng)對(duì)呢？

審計(jì)條款的效力

要想解決這一問題，首先要知道施工合同中“以審計(jì)結(jié)論為工程款結(jié)算依據(jù)”這類條款的效力。一般來說，只要合同不違法，這類條款原則上是有效的。不過需要注意的是，條款必須含有“政府審計(jì)”字樣，必要時(shí)，甚至需要明確具體的審計(jì)部門，如果只寫明“審計(jì)”二字的，那就不得推定為政府審計(jì)。

為了保障乙方的權(quán)益，避免農(nóng)民工工資拖欠問題，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（行政法規(guī)），其中規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

根據(jù)這一條規(guī)定，理論上來說，如果合同中約定了以政府審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)的條款，應(yīng)當(dāng)視為有效，乙方不能據(jù)此要求甲方以鑒定或者第三方審計(jì)方式確定工程款。

施工單位如何應(yīng)對(duì)

法律規(guī)定，除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。因此，如果合同中沒有約定的話，施工方第一步，就是看合同中是否有約定，如果沒有，那么審計(jì)是政府部門和甲方的事，跟施工方無關(guān)。就算審計(jì)未完成，乙方也可以要求甲方支付工程款。

但正如前文所言，審計(jì)條款原則上是合法有效的，如果簽合同時(shí)有約定，這時(shí)候要想盡快拿到工程款，就要從其他方面想辦法了。

（一）依照合同中約定的工程款支付最晚期限向建設(shè)單位主張工程款。一般而言，即便是約定了審計(jì)條款，也不可能是無限制的，在簽訂合同的時(shí)候，乙方也應(yīng)該注意這一點(diǎn)，要約定一個(gè)支付工程款的底線日期，或者約定審計(jì)的底線日期。到達(dá)底線日期還沒完成審計(jì)，則可以提出采取一些補(bǔ)救措施，比如申請(qǐng)司法鑒定。

（二）雖然約定了明確的政府審計(jì)部門，但是該部門拒絕審計(jì)或者明確表示不予審計(jì)的，可以直接通過申請(qǐng)司法鑒定的方式確定工程款。

（三）如果甲方存在不積極、不主動(dòng)推進(jìn)審計(jì)工作的情況，施工方可以進(jìn)行催告，并要求限時(shí)答復(fù)，否則乙方可以要求以送審價(jià)為依據(jù)支付工程款，或者申請(qǐng)司法鑒定。

（四）如果審計(jì)結(jié)論已經(jīng)出具了，但是其結(jié)果明顯不公平、不真實(shí)、不合理，乙方也有權(quán)提出異議進(jìn)行申訴，甚至拿起法律武器保障自己的權(quán)益，直接起訴甲方單位。