當前天氣已進嚴冬，極端寒潮天氣增多，誘發事故因素增加，為確保冬季施工安全和質量安全，多地嚴格冬期施工現場管理，遇有強風、強雨雪和極端寒潮天氣時，督促項目單位立即停止室外施工作業。有些地方已發文明確在建工程項目全部停工。

日前，山東省濟寧市住房和城鄉建設局發布重要通知，全市在建工程（房屋建筑和市政工程）原則上于2021年1月16日起全部停止施工。

具體事項如下：

1、停止施工前，建設單位應辦理中止施工手續，提交《中止施工安全監督報告書》及安全環保保障措施資料。

2、停工期間，要做好安全檢查，留守人員登記造冊，嚴格落實各項安全和防疫要求，春節前盡量減少外來人員進入施工現場，對于外地到濟進入施工現場的各類人員，嚴格執行防疫要求：

凡來自中高風險地區的，到社區和當地建設主管部門報備、落實“2+1+7”制度（間隔24小時的2次核酸、1次血清、7天居家健康監測）。

凡來自其他地區的，到社區和當地建設主管部門報備、落實1次核酸檢測。

3、涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務或其他確實需要繼續施工的項目，要制定切實可行的施工措施，提交《施工申請書》、質量安全環保防疫工作措施落實情況、現場人員相關信息和疫情防控承諾書等，由建設單位報項目當地建設主管部門審核，經核實批復后方可施工。

6、對轄區內所有繼續施工項目執行派駐包保制度，市住建局將不定期進行督導檢查，凡發現措施落實不到位的，立即停工整改并依法依規處理處罰。

7、對所有項目進行全覆蓋排查，嚴厲查處停工措施落實不到位、搶工期、私搭亂建、三違指揮行為。

無獨有偶，濰坊市住建局發布《關于全市建設工程冬季停工的通知》，明確全市在建工程項目原則上于2021年1月13日起全部停止施工。

1、停止施工前，建設單位向當地建設行政主管部門辦理中止施工手續，提交《中止施工安全監督報告書》及安全保障措施資料。

2、涉及重大民生工程、安全生產及應急搶險任務或其他確實需要繼續施工的項目，要制定切實可行的施工措施，提交《施工申請書》，由建設單位報項目所屬建設行政主管部門審核，經核實批復后方可施工。

遼寧

1月7日，遼寧省住房和城鄉建設廳明確：

1、嚴格冬期施工現場管理，嚴禁盲目搶工期、趕進度，對未制訂冬期施工專項方案、不滿足施工條件的項目，一律不準施工。

2、做好極端寒潮天氣應對工作，當遇有6級以上強風、強雨雪和極端寒潮天氣時，要嚴格督促項目單位立即停止室外施工作業。

3、對違反規定擅自室外作業的，進行通報曝光。

山東

山東省人民政府安全生產委員會辦公室發布《關于做好極端寒潮天氣安全防范工作的緊急通知》，要求建筑施工領域，重點抓好防風、防凍、防火、防滑、防高處墜落等措施落實，惡劣天氣下立即停用塔吊、升降機等機械設備，嚴禁從事各種室外、露天施工作業。

濟南市住房和城鄉建設局進一步明確：

1、加強對起重機械、深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程檢查，涉及危大工程需要冬期施工的，編制的專項施工方案要充分考慮冬期施工安全因素，重點突出冬期施工的安全措施，需要進行專家論證的必須嚴格組織專家論證。

2、遇雨雪冰凍、強降溫等易引發事故的惡劣天氣時，應立即按規定停止室外作業。

天津

天津市住房城鄉建設委發布《關于切實做好2021年元旦春節期間建筑施工安全生產工作的通知》。

1、結合冬期建筑施工特點，對施工現場深基坑、模板支撐、腳手架、塔吊起重機械設備、臨時用電等重點環節、重點部位和危險性較大分部分項工程進行全面排查整治，對項目部宿舍、臨時設施等進行檢查加固，確保人員安全。

2、做好大風防凍工作。加強施工一線工人冬期安全知識培訓，提醒做好個人保暖防凍。大風天氣期間，嚴禁現場外腳手架施工、塔吊起吊等作業。

河北

河北省住建廳發布《關于認真汲取事故教訓切實加強歲末年初建設行業安全生產工作的通知》。

1、結合安全生產專項整治三年行動和當前冬季施工作業特點，強化施工現場的防凍、防滑管理，采取有效防護措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織作業。

2、加強起重機械、深基坑、高支模等危大工程的檢查，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點的防控。

3、發現未編制危大工程專項方案、未按規定審核論證、未按專項方案施工等行為，要責令限期整改或停工整改，依法給予行政處罰。

吉林

吉林省住房和城鄉建設廳發布《關于做好建設行業元旦春節期間安全防范工作的通知》。

1、對趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題堅決予以嚴懲。

2、對冬季施工的項目，加大隱患排查力度，深排查、細排查、實排查，不放過一個盲點，不留下一處隱患，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。

附：

冬季施工總安全技術交底

冬季施工特點

1、工程經過冬季施工階段，保溫措施要求高，難度大。

2、冬季施工由于施工條件及環境不利，是工程質量事故的多發季節，尤以混凝土工程、鋼結構工程居多。如何在冬季施工、搶趕工期的條件下保證項目的質量目標，是施工技術和施工組織的難點。

3、質量事故出現的隱蔽性、滯后性。即工程是冬天干的，大多數在春季才開始暴露出來，因而給事故處理帶來很大的難度，輕者進行修補，重者重新施工，不僅給工程帶來損失，而且影響工程的使用壽命。

4、冬季施工的計劃性和準備工作時間性強。這是由于準備工作的時間短，技術要求復雜，往往有一些質量事故的發生，都是由于這一環節跟不上，倉促施工造成的。

冬季準備工作

1、冬季施工過程中，工程項目的施工要連續進行，必須做到有冬季施工安全生產計劃，并按計劃執行。

2、在入冬前應組織專人編制冬季施工方案。編制的原則是：確保工程質量；經濟合理，使增加的費用為最少；所需的熱源和材料有可靠的來源,并盡量減少能源消耗；確實能縮短工期。冬季施工方案應包括以下內容：施工程序，施工方法，現場布置，設備、材料、能源、工具的供應計劃，安全防火措施，測溫制度和質量檢查制度等。方案確定后，要組織有關人員學習，并向隊組進行交底。

3、與當地氣象臺站保持聯系，及時接收天氣預報，防止寒流突然襲擊

4、安排專人測量施工期間的室外氣溫，砂漿、混凝土的溫度并作好記錄。

5、有針對性地聘請顧問、專家進行評估、篩選冬季施工方法和進行專項試驗。

鋼結構安裝

1、冬季運輸堆存鋼結構時，必須采取防滑措施。構件堆放場地必須平整堅實，無水坑、地面無結冰。同一型號構件疊放時，必須保證構件的水平度，墊塊必須在同一垂直線上，防止構件溜滑。

2、鋼結構安裝前除按常規檢查外，尚須根據負溫度條件對構件質量進行詳細復驗。凡是在制作中漏檢和運輸堆放中造成的構件變形等，偏差大于規定影響安裝質量時，必須在地面進行修理、矯正，符合設計要求和規范規定后方能起吊安裝。

3、綁扎、起吊鋼構件的鋼索與鉤件直接接觸時，要加防滑隔墊。凡是與構件同時起吊的節點板、安裝人員使用的掛梯、校正用的卡具、繩索必須綁扎牢固。直接使用吊環、吊耳起吊構件時要檢查吊環、吊耳連接焊縫有無損傷。

4、構件上有積雪、結冰、結露時，安裝前應清除干凈，但不得損傷涂層。

5、在負溫度下安裝鋼結構的專用機具應按負溫度要求進行檢驗。

6、在負溫度下安裝鋼結構后應立即進行校正，校正后立即進行固定。當天安裝的構件，要形成空間穩定體系，保證鋼結構的安裝質量和結構的安全。

7、高強螺栓接頭安裝時，構件的摩擦面必須干凈，不得有積雪、結冰，不得雨淋，接觸泥土、油污等臟物。

8、栓釘焊接前，應根據負溫度值的大小，對焊接電流、焊接時間等參數進行測定，保證栓釘在負溫度下的焊接質量。

鋼筋工程

1、當室外氣溫過低時對鋼筋加工棚采取必要的封閉和保溫措施， 保證鋼筋不在過低的溫度下進行彎曲和直螺紋成型。現場綁扎采取防風遮擋措施，及時清除鋼筋上的冰雪。

2、在負溫條件下使用的鋼筋，施工過程中應加強檢驗、檢查；鋼筋在運輸和加工的過程中應防止撞擊和刻痕。

3、鋼筋負溫焊接，采用閃光對焊、電弧焊及氣壓焊等焊接方法，焊接時應嚴格防止產生過熱、燒傷、咬肉和裂紋等缺陷。

4、鋼筋接頭分批進行質量檢查與驗收，先由焊工對所焊的接頭外觀檢查，后有質檢人員驗收，發現不合格品立即返工。

5、采用鋼筋接駁器連接時，要經過負溫測試后方可使用。

6、雨雪天氣不得在現場施焊，必需施焊時，采取有效的遮蔽保護措施，焊接后未冷卻的接頭應避免碰到冰雪。

7、提前編制冬期鋼筋焊接作業指導書，組織焊接人員進行學習，避免盲目施工。

模板工程

冬施期間在模板外側是否再附加保溫層以及保溫層的厚度由熱工計算進行確定。模板及保溫的拆除時間通過推算混凝土的成熟度值和試壓混凝土同條件試塊確定。

1、水泥優先采用水化熱高的硅酸鹽、普硅水泥等，水泥標號不應低于 C42.5 號。最小水泥用量不少于 300kg/m3，水灰比不大于 0.6。

2、拌制混凝土所需采用的骨料應清潔，不得含有冰、雪、凍塊及其他易凍裂物質。在摻用含有鉀、鈉離子的防凍劑混凝土中，不得采用活性骨料或在骨料中混有這些物質的材料。

3、混凝土中摻入的外加劑宜選用無氯鹽型外加劑，且能有效改善混凝土的工藝性能，提高混凝土的耐久性并保證在其低溫期的早強及負溫下的硬化，防止早期受凍。

4、為保證混凝土的攪拌溫度，必須嚴格控制水的加熱溫度。水的溫度應控制在 70-80℃(不得高于 80℃)。攪拌時先加骨料，后加水泥，保證出機溫度≥15℃，入模溫度≥10℃。

5、澆注混凝土前，清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢，并用熱風機對模板進行預熱：采取防風、防凍保護措施，一旦發現混凝土遭凍應進行二次加熱攪拌，使拌和物具有適宜的施工和易性后再澆注；澆注時要采用機械分層振搗，嚴格控制分層高度，振搗速度要快。

6、養護措施

1）冬施期間混凝土內摻加早強減水劑或摻加抗凍劑。混凝土澆筑后采用綜合蓄熱法進行砼養護，專人負責測溫。

2）冬施期間設專人測溫，監測混凝土的入模溫度及養護溫度，直至混凝土達到抗凍臨界強度。

7、冬施期間混凝土質量的檢測

1)測量水的加熱溫度和加入攪拌時的溫度。

2)測量混凝土自攪拌機中卸出時的溫度和澆筑入模時的溫度，每一工作班至少測四次。

3)混凝土養護溫度的測量方法測溫孔（點）的設置，采取蓄熱法養護時，在易于散熱的部位設置；

現澆混凝土梁、板的測孔與梁板的水平方向垂直設置，梁測孔每 10m設置一個，孔深 1/3 梁高；樓板每 30m2 設置一個，孔深 1/2 板厚。

4)測溫方法：測溫時按測溫孔編號順序進行，溫度計插入測溫孔后，堵塞住孔口，留置在孔內 3～5min ，然后迅速從孔中取出，使溫度計與視線成水平，仔細讀數，記入測溫記錄表，同時將測溫孔用保溫材料按原樣蓋好。

5)全部測溫孔均編號，并繪制測溫孔布置圖。

6)混凝土養護期間溫度的控制混凝土的初期養護溫度，不得低于防凍劑的規定溫度，達不到規定溫度時，立即增加保溫苫蓋的層數。

8、按規范應較常溫至少多留置 2 組同條件養護試件， 一組用來測定混凝土受凍前的強度即臨界強度，另一組用作檢驗 28d 的強度，混凝土試塊應在澆筑現場用澆筑結構的拌合物制作。試壓前試件應在擁有正溫條件的室內停放，解凍后再進行試壓，停放時間需 4-12h。

9、模板和保溫層,應在混凝土冷卻到 5℃后方可拆除.當混凝土與外界溫差大于 20℃， 拆模后的混凝土表面，應臨時覆蓋，使其緩慢冷卻。對承受荷載的構件模板，應在構件達到設計及規范要求的條件下方可拆除。

砌筑工程

1、砌筑前應將頁巖磚、空心磚、灰砂磚、混凝土小型空心砌塊、加氣混凝土砌塊和石材表面的污物、冰、雪、霜清除掉，遭水浸泡凍結后的磚或砌塊不得使用。

2、石灰膏、粘土膏或電石膏等宜保溫防凍,如遭凍結,應經融化后方可使用。

3、砌筑砂漿標號一般不應低于 M2.5，重要部位和結構不應低于 M5，宜采用普通硅酸鹽水泥拌制，冬季砌筑不得使用無水泥拌制的砂漿。砂漿摻用的外加劑使用前必須了解其化學成份、性能，使用摻量必須準確。

裝修工程

1、進在進行室內抹灰前，應將門窗口封好，門窗口邊縫及腳手眼、孔洞等亦應堵好。施工洞口、運料口及樓梯間等處搞好封閉保溫。在進行室外施工，應盡量利用外架子搭設暖棚。

2、施工環境溫度不應低于 5℃，以地面以上 1250px 處為準。

3、需要抹灰的砌體,應提前加熱,使墻面保持在 5℃以上，以便濕潤墻面時不致結冰，使砂漿與墻面粘結牢固。

4、用凍結法砌筑的砌體，應提前加熱進行人工開凍，待砌體已經開凍并下沉完畢后，再進行抹灰。

5、用臨時熱源加熱時，應當隨時檢查抹灰層的濕度，如干燥過快發生裂紋時，應當進行灑水濕潤，使其與各層（底層、面層）能很好的粘結，防止脫落。

6、用熱作法施工的室內抹灰工程，應在每個房間設置通風口或適當開放窗戶，進行定期通風，排除濕空氣。

7、抹灰工程所用的砂漿，應在正溫度的室內或臨時暖棚中制作。砂漿使用時的溫度，應在 5℃以上。為了獲得砂漿應有溫度，采用熱水攪拌。

8、裝飾工程完成后，在 7d 內室(棚)內溫度仍不應低于 5℃。

腳手架工程

1、冬季施工前，對各類架子的基礎進行嚴格的檢查，確保架子基礎牢固可靠，不至應凍漲而變形造成應力集中。

2、冬施期間要隨時清理腳手架上的積雪、雜物，一方面減少腳手架的雪荷載，另一方面避免出現人員滑倒事故。

3、加強腳手架與結構間的拉接，提高腳手架抗風荷載的能力。冬期施工結束后及時檢查腳手架基礎是否穩定，避免由于土層解凍造成腳手架下沉。