強力推進市域社會治理現代化試點城市創建

推進市域社會治理現代化是關乎人民安居樂業、社會安定有序、長治久安的一項重要工作。2020年，包頭市被確定為期市域社會治理現代化試點城市，按照“第一年夯實基礎、重點突破，第二年打造品牌、鍛造長板，第三年深化提高、鞏固成果”的工作目標，包頭市各級政法機關牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過實施“三大工程”“十個項目”，以工程帶動項目方式解決重點難點問題，筑牢市域社會治理基礎，打造具有包頭特色的市域社會治理模式。

發揮黨建引領作用實施社會治理基層基礎提升工程

堅持布局體系化、功能綜合化，包頭市制定印發了《關于規范全市黨群服務中心建設管理使用的實施方案》，積極整合黨建、政務和社會服務等各類資源，按照“五個三”的建設標準，明確了“抓兩頭、帶中間”的建設思路，高標準籌建市級黨群服務中心，在市五區選取了60個街道社區分兩批進行示范打造。實施提檔升級工程，對41個面積相對狹小、功能發揮有限的社區集中整改，在立好標桿的同時堅持做到補齊短板，目前，已推動1個市級、5個旗縣區、45個街道、29個蘇木鄉鎮、250個社區、330個嘎查村、39個非公企業和社會組織黨群服務中心規范運行，“15分鐘”黨員群眾服務圈初步形成，切實把服務延伸到基層一線，為基層治理提供支撐。

發揮黨建引領作用，全面推進網格化管理，調整優化網格設置，明確網格職責任務，配強網格工作力量，包頭市構建起網格長、網格員、樓棟長、單元長為主體的網格工作體系，真正做到“網里有格、格里有人、人能理事”，使基層服務觸角延伸到每家每戶。各地區按照300—500戶或1000人左右為標準調整網格劃分，重新劃分網格5519個，現有專、兼職網格員24558名。積極動員社會力量參與基層治理，依托“萬名干部下基層”、“校社聯動”工程、“雙服務、雙認領”等活動，推動1246個機關企事業單位、15093名黨員下沉網格提供服務，進一步充實基層治理的工作力量。

深入開展平安嘎查村（社區）創建工作，進一步夯實平安建設基礎，努力打造無違法上訪、無刑事案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件的平安嘎查村（社區）。聚焦“基層組織軟弱渙散、宗族派系干擾基層建設、黑惡勢力把持基層政權和基層執法部門失職縱容黑惡滋生”4類突出問題，加大打擊力度，重點查處了一批群眾反映強烈、嚴重侵害群眾利益的基層涉腐涉黑案件。重拳整治“治安混亂的城鄉結合部、宗族勢力橫行的農村牧區”等農村牧區2類重點地區，深入排查整治農村牧區治安亂點和“黃賭毒”行政案件。開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，充分發揮綜治中心、人民調解室、城鄉社區警務室、治保會等職能作用，做到矛盾糾紛早發現、早預防、早化解。

發揮科技支撐作用實施社會治理信息化提升工程

針對該市距離“橫向打通、縱向貫通、內外融通”的智能化建設目標相距較遠的實際，由包頭市委政法委牽頭，于7月23日在市公安局正式掛牌成立了市域社會治理現代化指揮中心。該中心以12345熱線聯動平臺建設為基礎，以公安110緊急警務處置工作體系和公安大數據平臺為支撐，構建全市市域社會治理指揮體系，推進數據融合、機制融合、機構融合。2020年12月30日，包頭市12345政府熱線新平臺啟用，實現一號受理、一號對外、一號解決問題，進一步暢通民意渠道。

以建設“24小時警局”為有力抓手，通過搭建“互聯網＋警務”平臺，讓群眾通過手機屏幕隨時隨地“找到”警察，將貫徹落實“以人民為中心”的發展思想落到實處。深入踐行新時代“楓橋經驗”，把社區作為創新社會治理的重要支點，組織動員全市公安民警在居住地或劃定住宅區亮明警察身份當“樓長”，面對面為群眾服務，成為街坊鄰里的“六大員”，即宣傳員、安全員、調解員、治安管理員、信息采集員、情報收集員。全市公安系統現有“樓長”民警4000余人，全市1200余個小區和16000余個樓棟均分配“樓長”民警，覆蓋率達到100％。“樓長”民警共走訪群眾23萬余戶，登記人口信息41萬余條，排查各類隱患4000余處，征求群眾意見建議7000余條，達到了群眾滿意、社區平安、社會和諧的共建共治共享效果。

進一步推動“雪亮工程”建設和應用的提檔升級，加強城市與農村牧區公共安全視頻監控建設與聯網，分類分階段推動農村牧區公共視頻監控建設,實現重點公共區域、重點行業和領域的重要部位視頻監控覆蓋率100％，重點公共區域視頻監控聯網率100％；重點行業、領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率100％；基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用目標，為保障全市人民安居樂業編織一張嚴密的“防控網。

發揮法治保障作用實施防范化解社會矛盾能力提升工程

推廣土右旗服務群眾“五室聯動、五線聯治”工作模式，整合基層政法資源，延伸政法系統法治服務觸角參與，把政法各單位打造的5個品牌工作室，即土右旗法院巴斯琴說法工作室、檢察院張章寶工作室、司法局小崔說法工作室、檢察院海日工作室和公安局張建春警務室，進行整合聯動，建立以遠程式無線服務、陣地式在線服務、自助式直線服務、入駐式一線服務和集中式專線服務為主要內容的“五室聯動、五線聯治”工作法，通過設置政法系統聯合調處中心，打造政法系統化解矛盾和法律服務新模式、新品牌。

以建設一體化、智能化公共法律服務平臺為抓手，促進各種法律服務資源向平臺匯聚。目前全市已建成覆蓋城鄉的四級公共法律服務實體平臺，建成市級公共法律服務中心1個，旗縣級公共法律服務中心9個，鄉鎮蘇木（街道）公共法律服務工作站建成82個、嘎查村（居）公共法律服務工作室建成759個，讓群眾在家門口便可享受到公益、專業、均等、便捷的公共法律服務。建立人民調解專家庫，鼓勵引導以個人名義命名的人民調解工作室建設，不斷拓展創新法律服務領域，滿足人民群眾多元化法律服務需求。

細化“三社聯動”內容和形式，建設市級社會組織創業創新示范園，打造社會組織培育孵化平臺、社工人才培養平臺，鼓勵社會組織、社工機構和社工人才參與社區治理。截至目前，全市社區社會組織201個，社區專業社工機構60余家，專業社工380多名。在自治區率先出臺《包頭市社區工作者管理辦法》《關于建立全市社區工作者職業化薪酬體系實施辦法》，改革后平均薪酬待遇達3564元每月，比改革前增加924元。出臺《包頭市社區“三社聯動”線上抗疫模式工作導引》等文件，建立社區樓棟長、網格員、居民信息員、志愿者聯動模式，在疫情防控中起到了積極作用。

依托北疆警地聯動綜治服務中心大廳建設，推動司法、林草、民政等中心成員單位派駐辦公，形成治安形勢早分析、治安隱患早預防、治安問題早整治的良好格局，切實解決服務群眾的最后“一公里”難題。加強立體化邊境防控體系建設，持續深化警務機制改革和警務協作，建強護邊員隊伍，創建“楓橋式公安派出所”，常態化做好邊境一線巡邏防控和二線盤查堵截，有效消除了各類安全隱患，切實筑牢北疆安全穩定屏障。