“要以保障人民群眾安全溫暖過冬為優(yōu)先，加大力度做好能源安全穩(wěn)定保供。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在1月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

2020年12月25日起，此前因“雙控”遭遇限電的浙江義烏，路燈、園區(qū)、工廠和公共場(chǎng)所的用電已陸續(xù)恢復(fù)正常。但寒潮再次來臨，12月28日，浙江省發(fā)布《關(guān)于做好防御強(qiáng)寒潮工作的緊急通知》，要求電力、天然氣等部門細(xì)化完善迎峰度冬能源保障應(yīng)急預(yù)案。

不過，此時(shí)的義烏已經(jīng)不慌了。相關(guān)媒體報(bào)道，數(shù)天內(nèi)，整個(gè)義烏的發(fā)電機(jī)被一搶而空，企業(yè)為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的限電，紛紛購(gòu)買或租賃了備用發(fā)電機(jī)。

業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)指出，為了能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制采取的“無差別”限電，如果讓大部分企業(yè)用上柴油發(fā)電機(jī)，恐怕即便限電，“雙控”目標(biāo)也難以完成。

另一方面，也有業(yè)內(nèi)人士提出，隨著生活水平的不斷提升，能源需求彈性其實(shí)是下降的，換言之，幾乎沒有人能再忍受停電之苦。據(jù)筆者了解，2020年12月中部分地區(qū)的限電確實(shí)波及到了居民和一般工商業(yè)用電，但在一定程度上，這種情況并非有意為之，而只是受到了工業(yè)用戶拉閘的波及，類似“城門失火，殃及池魚”。

早在局部缺電話題剛剛出現(xiàn)時(shí)，就有電力市場(chǎng)從業(yè)人士陷入焦慮：在供給過剩環(huán)境下，由于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來顯著的紅利，電力市場(chǎng)建設(shè)更易推進(jìn)，而在供給趨緊時(shí)，涉及價(jià)格上漲等敏感話題，往往給市場(chǎng)建設(shè)帶來額外壓力。

據(jù)筆者了解，近日部分電力現(xiàn)貨試點(diǎn)已經(jīng)開始討論，2021年或?qū)⒈３纸Y(jié)算試運(yùn)行或試運(yùn)行階段，暫不進(jìn)入正式運(yùn)行。

實(shí)際上，供給趨緊時(shí)，電力市場(chǎng)并非發(fā)揮不了作用，反而能夠破解“無差別”限電造成的效率低下問題。

前述業(yè)內(nèi)人士指出，如果在電力短缺時(shí)段，有價(jià)格信號(hào)牽引，企業(yè)會(huì)做出是否花更高的價(jià)錢去購(gòu)買電力以保障生產(chǎn)的決策，這個(gè)過程自然會(huì)讓高附加價(jià)值的產(chǎn)品生產(chǎn)得到保障，而不是所有生產(chǎn)線都被迫停下，只好借助柴油發(fā)電機(jī)，反而增加了碳排放量。

在廣東電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)初期，業(yè)界圍繞用戶側(cè)是否可以參與決定價(jià)格的話題進(jìn)行過深入的討論。當(dāng)時(shí)，有能源主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不僅僅適用于供給過剩時(shí)期，也應(yīng)當(dāng)適用于供給緊張的情況下，同樣可以起到優(yōu)化資源配置的作用——保障用電意愿最強(qiáng)的用戶的供給。這種思路實(shí)際上是引入了“用電權(quán)”的概念，對(duì)于大工業(yè)及工商業(yè)用戶來說，以其付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)區(qū)分用電意愿，授予用電權(quán)利可以說是最有效率的方式。

但效率之外，部分大工業(yè)或工商業(yè)用戶產(chǎn)出的產(chǎn)品與國(guó)計(jì)民生相關(guān)，在一視同仁的市場(chǎng)中被分配之后，還需要設(shè)計(jì)市場(chǎng)外的二次分配機(jī)制，以保障它們的生產(chǎn)。相比之下，如今采取的“無差別”限電模式，是最簡(jiǎn)單的治理方式。如若采用更精細(xì)的治理模式，則需要從政策到系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則的全盤設(shè)計(jì)，需要投入大量時(shí)間和精力。

另一個(gè)難以突破的天花板是電價(jià)。一旦真正運(yùn)用市場(chǎng)化手段在供給緊張時(shí)配置資源，漲價(jià)是個(gè)繞不開的話題。現(xiàn)貨市場(chǎng)里瞬間的價(jià)格飆升以及短期內(nèi)電價(jià)的上漲，目前看來，仍然難以令決策者接受。

但如果市場(chǎng)方式能夠?yàn)殚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來紅利，何不堅(jiān)持一試？