一、建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)制度體系的建立和發(fā)展

建筑業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，涉及的法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，包括建筑物與構(gòu)筑物的形成、物權(quán)的確認(rèn)與變動(dòng)、建設(shè)工程合同的訂立與履行、土地使用權(quán)的確權(quán)和交易、城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和審批、建筑和房地產(chǎn)類公司的管理與經(jīng)營等各方面，正因其法律關(guān)系繁多，調(diào)整規(guī)制它們的相應(yīng)法律也不勝枚舉。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律制度也在進(jìn)行著不斷地更新與完善。

在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初，隨著建設(shè)工程合同和房地產(chǎn)糾紛案件的數(shù)量增多、類型多樣，為了規(guī)范建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，在過去幾十年間，建設(shè)工程與房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。７０多年來，在城鄉(xiāng)建設(shè)和住房發(fā)展領(lǐng)域立法和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，已形成了以住房與房地產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)與建筑業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理三大法規(guī)體系為主，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的投資、建設(shè)、管理的法律法規(guī)制度，為建設(shè)工程和房地產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（一）由“無”到“有”的住房與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系

建國后，我國實(shí)行公有住房管理制度。隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革、城市土地使用制度改革、房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革以及我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，住房與房地產(chǎn)行業(yè)得到了快速發(fā)展。國務(wù)院和建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)章，如《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法》《城市私有房屋管理?xiàng)l例》《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《城市房屋修繕管理規(guī)定》《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等。這些法規(guī)和規(guī)章有效地調(diào)整了住房和房地產(chǎn)的建設(shè)和管理，但由于存在土地制度和住宅市場化的約束，缺少一部適用于住宅商品化、市場化的法律。同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)配套法規(guī)體系存在的滯后現(xiàn)象，使得房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和管理出現(xiàn)混亂狀態(tài)，侵害了消費(fèi)者和的利益，嚴(yán)重影響了住房與房地產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

１９９５年１月１日，施行了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。為配合《城市房地產(chǎn)管理法》的施行，國務(wù)院和建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》《住房公積金管理?xiàng)l例》《城市房屋租賃管理辦法》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》和《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等一系列法律法規(guī)和規(guī)章。這些法律法規(guī)規(guī)章的制定和出臺(tái)在很大程度上完善了我國住房與房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)體系的構(gòu)建。目前，我國住房與房地產(chǎn)管理的各個(gè)主要環(huán)節(jié)均有法可依，住房與房地產(chǎn)法律法規(guī)框架已基本建立，為住房和房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）由“粗”到“細(xì)”的工程建設(shè)與建筑業(yè)法律法規(guī)體系

工程建設(shè)與建筑業(yè)的法制建設(shè)同樣經(jīng)歷了從無到有、從粗到細(xì)、從初步建立到逐步健全、發(fā)展、完善的過程。建國初期即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)完全靠政府的計(jì)劃手段來調(diào)節(jié)，各部門的“紅頭文件”是這一時(shí)期工程建設(shè)的政策依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)法治建設(shè)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革的基本精神和具體要求取得了長足發(fā)展。尤其是上世紀(jì)８０年代，《建筑安裝工程承包合同管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》等的出臺(tái)和施行，標(biāo)志著工程建設(shè)與建筑業(yè)的發(fā)展步入法制規(guī)范調(diào)整階段。

上世紀(jì)９０年代以后，工程建設(shè)與建筑業(yè)的各項(xiàng)改革取得了初步成果，工程建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)得到迅速發(fā)展，規(guī)范建筑活動(dòng)的部門規(guī)章相繼出臺(tái)，如《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》和《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》等。但由于行政立法依據(jù)不足，行業(yè)立法重視不夠以及有關(guān)領(lǐng)域行政立法體制滯后，這一時(shí)期的法制建設(shè)仍具有一定的局限性。

隨著《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布和施行，工程建設(shè)法制漸趨成熟。為了配合上述法律的施行，國務(wù)院和建設(shè)行政主管部門相繼制定和出臺(tái)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等一系列配套的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。時(shí)至今日，工程建設(shè)與建筑業(yè)法制建設(shè)體系已趨于完善，并走上由“粗”到“細(xì)”的健康發(fā)展道路。

（三）由“分”到“合”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理的法律法規(guī)體系

建國后，城市規(guī)劃工作的作用日益受到重視。１９５２年９月，國務(wù)院提出開展城市規(guī)劃工作，并設(shè)置了相應(yīng)的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。１９５６年，《城市規(guī)劃編制辦法》頒發(fā)，使規(guī)劃工作開始走上法制建設(shè)的軌道。１９８４年１月，國務(wù)院頒布了我國城市規(guī)劃方面的首部行政法規(guī)《城市規(guī)劃條例》，為我國城市規(guī)劃管理工作提供了法律依據(jù)和保障。１９８９年１２月，通過了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。該法是我國城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面的第一部法律。

此后，國務(wù)院和建設(shè)行政主管部門陸續(xù)發(fā)布了一系列城市規(guī)劃方面的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》《城市規(guī)劃編制辦法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》和《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》等。由此可見，一個(gè)以《城市規(guī)劃法》為核心的城市規(guī)劃法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。

２００７年１０月，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布，與之前的《城市規(guī)劃法》相比，其最主要的區(qū)別在于：由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，調(diào)整的對(duì)象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來的城、鄉(xiāng)二元法律體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌管理的法律體系。

除上述法律法規(guī)外，國務(wù)院和建設(shè)行政主管部門還在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)管理等其他諸多方面相繼制定出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，如《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《城市公廁管理辦法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《城建監(jiān)察規(guī)定》《城市燃?xì)夤芾磙k法》《城市出租汽車管理辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》《游樂園管理規(guī)定》等。這些法規(guī)的出臺(tái)和施行進(jìn)一步健全和完善了整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法律法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的健康發(fā)展提供了有效的法律保障。

雖然對(duì)比過去的幾十年，我國建設(shè)領(lǐng)域的法律制度已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，調(diào)整范圍逐漸擴(kuò)大，建設(shè)工程活動(dòng)受到科學(xué)規(guī)范的制約和有效的行業(yè)監(jiān)管。但是，我們也客觀體會(huì)到因法律法規(guī)本身滯后性的局限所致，總是無法與飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新的科學(xué)技術(shù)并駕齊驅(qū)，因此，有關(guān)法律法規(guī)還需不斷修訂和完善。為適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，目前正在組織對(duì)《中華人民共和國建筑法》的修改。隨著出臺(tái)多項(xiàng)改善營商環(huán)境的法規(guī)和政策，推行建設(shè)行政管理的“放管服”，建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)將會(huì)更加規(guī)范、完善和高效。

二、建設(shè)工程與房地產(chǎn)法律服務(wù)的市場需求和專業(yè)律師業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

隨著我國建設(shè)領(lǐng)域法治化進(jìn)程的加快及投資建設(shè)活動(dòng)的大力推進(jìn)，建設(shè)工程與房地產(chǎn)領(lǐng)域的法律服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

自上世紀(jì)９０年代中期，房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)銷售、商品房按揭、在建工程抵押、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)已形成規(guī)模，專業(yè)律師全面參與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律服務(wù)已成為建設(shè)領(lǐng)域的通行做法和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求。

從我國目前建設(shè)工程和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和司法實(shí)踐來看，專業(yè)律師參與建設(shè)工程和房地產(chǎn)法律服務(wù)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，建設(shè)投資項(xiàng)目類型方式多樣，政府投資和國際世行、亞行以及世界金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目等對(duì)法律合同的要求更為嚴(yán)格和規(guī)范，其增加了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)性和合規(guī)性審查要求，迫切需要專業(yè)律師的全程介入，以降低工程項(xiàng)目實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二，出臺(tái)多項(xiàng)制度，加強(qiáng)國有企業(yè)及上市公司的法律風(fēng)險(xiǎn)防控。尤其加強(qiáng)國際工程承包企業(yè)海外工程承包項(xiàng)目的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控及企業(yè)自身法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，亟需專業(yè)律師的風(fēng)險(xiǎn)提示和企業(yè)合同的規(guī)范管理。　

第三，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資大、涉及法律繁多、合同關(guān)系復(fù)雜，律師進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和建設(shè)的全過程監(jiān)管，能有力降低合同風(fēng)險(xiǎn)、減少房地產(chǎn)銷售糾紛。例如，一個(gè)工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束，所涉及的合同包括土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)施工合同、商品房銷售合同等。

第四，“一帶一路”倡議下開展國際工程承包項(xiàng)目，企業(yè)承接國際工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及國際工程的技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)更為復(fù)雜，正確處理國際工程合同索賠已成為工程管理中亟待解決的問題，更需要懂技術(shù)、懂管理、懂外語和懂國際工程法律的復(fù)合型專業(yè)律師。

在此背景下，要求建設(shè)工程和房地產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)律師應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

（一）充分了解和關(guān)注建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，熟悉行業(yè)的管理制度和基本工作流程，更要學(xué)習(xí)行業(yè)最新頒布的法律法規(guī)和部門規(guī)章，定時(shí)為客戶提供精準(zhǔn)的法律信息，指導(dǎo)客戶的經(jīng)營活動(dòng)。目前，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域從投資管理到建設(shè)活動(dòng)、從企業(yè)資質(zhì)管理改革到工程管理全過程都在實(shí)施全方位的體制機(jī)制變革，需要對(duì)行業(yè)發(fā)展的變化密切關(guān)注、動(dòng)態(tài)了解。

（二）掌握建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能。任何法律服務(wù)都涉及一個(gè)領(lǐng)域，存在一個(gè)事物載體，對(duì)事物了解越多就能掌握其規(guī)律，更能發(fā)現(xiàn)其問題。建設(shè)工程和房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等諸多方面的知識(shí)和技能，如工程經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、工程管理和工程信息化等，若能詳細(xì)掌握工程投資預(yù)算、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目管理等專業(yè)知識(shí)，則能更地分析工程法律問題，與客戶有更良好的溝通與合作。

（三）積極參與和全面介入建設(shè)投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)的重大項(xiàng)目決策。法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程，要充分了解企業(yè)經(jīng)營的市場條件和專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能更宏觀地判斷企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)律師應(yīng)成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)事件討論的參與者，以便在行業(yè)內(nèi)有更多的話語權(quán)，對(duì)客戶的服務(wù)有更大的吸引力。

（四）專業(yè)律師應(yīng)有更廣泛的社會(huì)實(shí)踐。目前，各企業(yè)都配備了較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)法務(wù)部，這些法務(wù)人員對(duì)企業(yè)、行業(yè)都有較全面的了解，這就要求我們的專業(yè)律師對(duì)行業(yè)中各類企業(yè)的性質(zhì)、職能、主要業(yè)務(wù)范圍和工作流程有全面了解，否則無法應(yīng)對(duì)企業(yè)法務(wù)的質(zhì)詢，更無法解答疑難問題。專業(yè)律師要有在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的經(jīng)歷，掌握這類企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一般規(guī)律，知曉經(jīng)常出現(xiàn)的法律問題。

（五）專業(yè)律師要參加建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，參與建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)與管理學(xué)術(shù)論壇，熟知行業(yè)動(dòng)態(tài)和信息，結(jié)識(shí)工程建設(shè)的管理者和專業(yè)工程技術(shù)人員，建立以此為基礎(chǔ)的朋友圈，搭建專業(yè)法律問題交流的平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)及時(shí)解決復(fù)雜疑難的專業(yè)法律問題。

三、新時(shí)代建設(shè)工程與房地產(chǎn)律師業(yè)務(wù)的拓展方向

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)走向新的發(fā)展時(shí)期。投資建設(shè)的新模式層出不窮，房地產(chǎn)投資建設(shè)確立了新的發(fā)展方向，新基建任務(wù)的提出，強(qiáng)化了投資建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

從事建設(shè)工程與房地產(chǎn)法律業(yè)務(wù)的律師面臨的挑戰(zhàn)日新月異，要樹立新時(shí)代背景下解決建設(shè)工程和房地產(chǎn)領(lǐng)域復(fù)合性、多元化糾紛的理念，針對(duì)新情況和新問題，建立健全投資建設(shè)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（一）房屋建筑市場的法律服務(wù)。從房屋建筑業(yè)務(wù)來看，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，２０３０年我國城鎮(zhèn)人口將接近１０億人，房屋總建筑面積需求為８００～９００億平方米（包括住宅房屋和公共建筑等），圍繞建設(shè)項(xiàng)目的各類房建的建設(shè)工程合同、材料設(shè)備采購合同的法律問題層出不窮。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律服務(wù)。從基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來看，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１８年基礎(chǔ)設(shè)施投資１４．５３萬億元，比上年增長３．８％，增速比１～１１月份提高０．１個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)期今后，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場看，城市軌道交通及新型市政工程（污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等）有望成為增長最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場總量繼續(xù)維持高位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展將為專業(yè)律師提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

（三）房地產(chǎn)業(yè)與保障性住房建設(shè)的法律服務(wù)。從房地產(chǎn)業(yè)務(wù)來看，２０１８～２０１９年共有１５６家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán)，３０家房企邁入“千億俱樂部”，其中，陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等１３家房企都在邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足中低收入階層的住房需求。這些建設(shè)項(xiàng)目為專業(yè)律師帶來新的業(yè)務(wù)機(jī)遇。

（四）建設(shè)投資管理法律體系的不斷發(fā)展和完善，不斷出臺(tái)新的法律法規(guī)和政策性文件。如《政府投資條例》《政府與社會(huì)資本合作條例（Ｐｕｂｌｉｃ　Ｐｒｉｖａｔｅ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，　ＰＰＰ）》等。十八屆三中全會(huì)以后，為控制地方政府債務(wù)、全口徑預(yù)算管理、降低土地財(cái)政依賴，中央出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作模式的政策文件，對(duì)以往房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律業(yè)務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。ＰＰＰ項(xiàng)目投資巨大、周期超長，不設(shè)固定回報(bào)，政府財(cái)政不兜底，法律關(guān)系復(fù)雜，合同體系龐大，基礎(chǔ)交易及融資合同體系交互，這種以特許權(quán)協(xié)議為核心的利益協(xié)調(diào)機(jī)制大大增加了社會(huì)資本的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，ＰＰＰ相關(guān)政策文件在執(zhí)行過程中，與現(xiàn)行法律存在一定程度的沖突，亟需克服ＰＰＰ模式推行中的政策法律難題。還有很多這類法律法規(guī)對(duì)建設(shè)投資行為提出新的法律要求，迫切需要專業(yè)律師據(jù)此提供最新、最前沿的法律服務(wù)。

（五）建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)法規(guī)和政策性文件，加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境改革，推進(jìn)建設(shè)行政管理體制的“放管服”。２０１９年１０月，出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建設(shè)行政主管部門配合國務(wù)院頒布了一系列改革文件及修訂規(guī)章和規(guī)范性文件。目前，正積極修改《建筑法》及相關(guān)條例，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，大力推廣綠色建筑和綠色建造，發(fā)展裝配式建筑，采用ＢＩＭ技術(shù)等智慧建造方法，推廣全過程工程咨詢和ＥＰＣ工程總承包管理方式等。工程建設(shè)管理的制度改革和法律法規(guī)的不斷完善，對(duì)專業(yè)律師提出了更高的要求，也為業(yè)務(wù)發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。