2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了我國新中國成立以來第一部以法典命名的、具有里程碑意義的法律《中華人民共和國民法典》，并于2021年1月1日起正式實施。

其中，第三編合同編第十八章建設(shè)工程合同的規(guī)定，共21個條文。該章基本沿用了《中華人民共和國合同法》(以下簡稱“合同法”)第十六章關(guān)于建設(shè)工程合同的編排體例和行文結(jié)構(gòu)，同時吸收了《更高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“司法解釋一”)、《更高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡稱“司法解釋二”)的部分條文。

《民法典》關(guān)于建設(shè)工程合同在原來法律規(guī)定基礎(chǔ)上的具體變化有以下幾點：

明確了建筑工程合同無效的處理

《民法典》第793條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人”。

《司法解釋(一)》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。

《民法典》這一條新規(guī)，具有以下意義：

1.擴大合同無效的請求權(quán)主體

《民法典》規(guī)定建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，請求參照相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程價款的主體，即該項請求權(quán)主體既可以是發(fā)包人，也可以是承包人，以此消除發(fā)包人能否請求參照無效合同約定支付工程價款的實務(wù)爭議。

2.縮小了工程價款結(jié)算前提條件范圍

《司法解釋一》第二條中規(guī)定：“在竣工驗收合格的情況下，請求權(quán)主體才能夠請求參照相關(guān)規(guī)定結(jié)算工程價款”。在司法實務(wù)中有大量存在承包人因各種原因中途退場導(dǎo)致建設(shè)工程尚未竣工，雙方發(fā)生結(jié)算爭議的情形，如建設(shè)工程停工爛尾，工程竣工驗收合格無限期拖延，承包人的工程款遙不可及的風(fēng)險。而《民法典》充分結(jié)合司法實踐，將該條適用的前提擴大為建設(shè)工程竣工驗收合格的情形以及尚未竣工但是已通過驗收的單項工程、階段性工程情形。

3.縮減了可以得到的工程款的比例，增加了支付工程款的不確定性

《民法典》將《司法解釋一》中的“支付工程價款”修改成了“折價補償”，“補償”就說明了很大程度上不會是對驗收合格工程支付等值的工程款，而是按一定比例對承包人進行補償。另外，《民法典》將《司法解釋一》中的“應(yīng)予支持”修改成了“可以”，即對于承包人請求發(fā)包人支付工程價款(折價補償)的主張，立法上給予了法官更大的自由裁量權(quán)，也就是對于承包人能否取得工程價款存在了更多的不確定性，使得承包人在簽訂的建設(shè)工程合同被認定為無效后所要承擔(dān)的風(fēng)險大大増加。

將“肢解”改為“支解”

《民法典》第791條將《合同法》第272條表述中的“肢解”變?yōu)椤爸Ы狻薄?/p>

從“肢解”變?yōu)椤爸Ы狻?，典型地體現(xiàn)了法典用語的規(guī)范性。隨著漢語言的演變發(fā)展，前者并無比喻的用法了，但后者通常比喻分裂、宰割某一整體，這符合建設(shè)工程施工行為中禁止應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人的立法本意。

關(guān)于施工合同內(nèi)容的規(guī)定更加體現(xiàn)自由

《民法典》第795條規(guī)定：“施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款?！?/p>

《合同法》第275條規(guī)定：“施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款?！?/p>

《民法典》新增“一般”兩字，表明條文所列的參照性內(nèi)容不是必須的，雙方可自行約定，更加彰顯合同自愿原則在建設(shè)工程領(lǐng)域的貫徹;另刪去“雙方”二字，表明建設(shè)施工合同的主體不再是簡單的兩方主體，也包括多方。

體現(xiàn)平等民事主體間合同地位

《民法典》第798條、第801條、第803、第807條將對應(yīng)的合同法相關(guān)條文中的“要求”改為“請求”，即平等民事主體間合同權(quán)益受到侵害時，權(quán)利人行使權(quán)利由簡單生硬的命令式表述調(diào)整為嚴(yán)格法律意義上的請求權(quán)表述。這一變化體現(xiàn)了立法機關(guān)法治思維的進步，因為“要求”更多的體現(xiàn)不平等主體如行政機關(guān)對行政相對人之間的關(guān)系，而“請求”則體現(xiàn)的平等主體之間的關(guān)系，強調(diào)的是司法對訴權(quán)的保護。

這部被稱為“社會生活百科全書”的民法典，對建設(shè)工程合同的起草、訂立、效力、內(nèi)容、變更、責(zé)任和義務(wù)劃分等事項進行了詳細規(guī)定，一起來看看吧!

第二分編 典型合同

第十八章??建設(shè)工程合同

第七百八十八條??建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。

建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。

第七百八十九條??建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第七百九十條??建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進行。

第七百九十一條??發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人。

總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。

第七百九十二條??重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。

第七百九十三條??建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人。

建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，按照以下情形處理：

(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用;

(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的，承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償。

發(fā)包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第七百九十四條??勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。

第七百九十五條??施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。

第七百九十六條??建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七百九十七條??發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。

第七百九十八條??隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

第七百九十九條??建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。

建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第八百條??勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失。

第八百零一條??因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第八百零二條??因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身損害和財產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八百零三條??發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請求賠償停工、窩工等損失。

第八百零四條??因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。

第八百零五條??因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。

第八百零六條??承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同。

發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。

合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款;已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本法第七百九十三條的規(guī)定處理。

第八百零七條??發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

第八百零八條??本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。