改革開放以來，隨著經濟體量的迅速擴大，我國電力行業開始高速發展，并將發展勢頭維持至今。其間，我們獲得了經驗，也得到過教訓；在肯定我國電力行業發展成就的同時，也須意識到當下的困難和挑戰。2014年6月，在中央財經領導小組六次會議上，習總書記創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略?！八膫€革命”即能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命，從這4個方面加以審時度勢，透視改革開放40年的中國電力行業，將更有利于我們總結過去，更好地紀念改革開放，并有信心開辟電力新未來。

一、電力消費持續增長，用電結構明顯改善，經濟與能源的創新互動仍有較大潛力

回顧電力消費40年，我國全社會用電量躍居世界首位，用電結構和電耗亦持續改善，但由于重工業化結構的蘇聯模式仍然呈現明顯慣性，全面統籌協調經濟建設與能源發展一直存在較大難度。

改革開放以來，經濟結構對應的產業電量排序經歷了從“二一三”到“二三一”，再到“三二一”的調整，電力消費彈性系數,也經歷了由小于1到大于1繼而降至小于1的“A”型發展。通過產業結構調整促進電力消費結構優化，三次產業及居民用電結構表現出“兩升兩降”的特點，即第一、二產業用電占比雙降，三產及居民用電占比快速上升，用電結構從1986年的6:82:7:5演變為2017年的2:70:14:14?！傲濉敝痢熬盼濉睍r期，我國尚處于工業化初期，全國電力供需整體緊張，表現為經濟增速普遍大于用電增速（除“七五”時期，經濟過熱導致嚴重通貨膨脹，經濟增速明顯下降），嚴重缺電成為制約經濟快速發展的瓶頸。從用電量增長貢獻率的角度看，“七五”至“九五”期間，二產對用電量增長的貢獻率居首但快速下降，三產和居民貢獻率快速上升。其后，2002~2007年連續6年全社會用電量增速均超過11%。與此同時，二產用電量在“十五”至“十一五”期間成為拉動全社會用電量增長的主力。“十二五”以來，隨著經濟進入新常態，電力消費由粗放型高速增長向中高速轉變，電力彈性系數降至1以下，即為了支撐經濟增長1%，電力消費增速僅需增長0.8%，較“十五”和“十一五”電力消費彈性系數分別下降了0.5和0.3。

這表明，在推進能源革命的過程中，電力應適度先行的歷史規律，還需引起重視，不能在富余時掉以輕心。尤其在當前貿易摩擦加劇、外部環境不確定性增加的形勢下，經濟運行存在下行壓力加大的隱憂，但隨著我國產業結構的持續升級及電能替代的深入推廣，高端裝備制造業、第三產業和居民用電正在成為拉動用電增長的“三駕馬車”。這表明經濟與能源的創新驅動和互動仍有較大潛力，這個空間也是能源革命的著力點所在。

二、供電能力穩步提升，電源結構日趨多元，大力推進煤炭清潔高效利用下煤電需保持主力

改革開放40年的電力發展帶有明顯偏重供給側的特征，這與當時資金等資源不足所形成的輕重緩急的取舍相關。這也使得目前我國從克服了長久以來的電力短缺，開始由增容量向調整結構與優化布局的歷史性轉型。截至2017年底，我國在總裝機、水電、火電、風電和太陽能裝機容量和核電在建規模等方面均處于世界首位。

從歷史傳統看，火電，尤其是小火電由于其建設周期短、見效快、成本低而取得了高速發展，可以相對全面地滿足快速解決電力短缺的要求，而大型水電基地建設由于生態環保要求高、移民安置成本高、建設周期長而在總裝機比重中不斷下降。水、火裝機比重由1978年的三七分下降至1998年的二八分，非化石能源裝機比重出現顯著下降。

2002年隨著“廠網分開”，五大發電集團成立，電源建設升溫，雖然“九五”規劃明確提出了“加強電源結構調整”的要求，但發電企業“跑馬圈地”式的過熱競爭，反而促使了火電裝機占比于2006年達到77.7%的峰值。之后，由于政策鼓勵、補貼優惠刺激，風電裝機連續4年翻番，太陽能裝機超高速增長，截至2017年底，裝機年均增速分別達到52.2%和107.2%（數據來源：中國電力企業聯合會，電力工業統計資料提要）。電源產能過剩的端倪早已出現并一直持續至今。

2014年財經小組會議上，習近平總書記強調指出，要大力推進煤炭清潔高效利用。2017年，火電裝機占比為62.2%，發電量占比達到70.9%。我國發電用煤占煤炭總消費量比重約為52%，顯著低于發達的80%~90%，發電用煤比例仍有很大的提升空間。當前，我國煤電在發電煤耗、主要污染物排放等方面已處于世界前列，部分指標已接近燃氣機組。

電源結構必須有序調整，其中，“有序”不是人為調整的過多介入，而是明晰輕重緩急的恰當把握，尤其煤電的清潔化發展，這是我國推進電力供給側改革的“正餐”和“主食”，是由歷史的階段性和進化性特點決定的。能源供給革命的著力點還是在能源供給側結構性改革的 “必答題”和“大題目”。

三、制造能力顯著提升，技術差距逐步縮小，創新的艱巨和挑戰的嚴峻將日益凸顯

從改革開放后的發展歷程上看，電力行業快速發展的內在動力，成就了我國成為電力技術規?；瘧玫拇髧?，但不無遺憾的是，我國仍不能被稱為電力技術強國，40年來，我國電力技術歷經了由成套設備引進到消化吸收，再到國產仿制，進而自主創新。以電源為例，通過從美國等國引進大容量亞臨界、超臨界火電機組，1992年，我國成功仿制的首臺超臨界60萬千瓦機組于上海石洞口二廠投產。通過引進法國技術，1994年，大亞灣核電廠全部建成投產，實現了對核電技術的成熟掌握。目前我國已具備了年產1億千瓦的電力裝備自造能力，在大容量火力發電機組、世界更大容量的水電裝備、以“華龍一號”為代表的第三代核電技術等電力裝機方面實現自主化。而電網方面，1978年，我國電網的更高電壓等級僅為330千伏，通過全套購買國外的設備和技術，1981年，我國建成了第一條500千伏交流輸電線路———平武線，解決了武漢鋼鐵廠一米七軋機的電力穩定問題。通過吸收，1984年建成了第一條自行設計、建造的元錦遼海500千伏交流輸電線路。1989年，通過購買ABB公司設備及技術，條±500千伏直流輸電線路———葛滬直流建成投入使用。2009年，我國首條直流特高壓和交流特高壓工程投運。截至2017年，依托特高壓技術已建成西電東送工程19項，輸送能力達到13360萬千瓦，累計輸送電量約1.2萬億千瓦時。時間過去了近40年，也是電力的技術積累與創新的過程。隨著信息通信系統與物理電網高度交互融合，我國電力技術還要逐步向高度智能化的信息物理電網發展。