合同簽訂后，在義烏通瑞公司沒有提供相關(guān)設(shè)計圖紙情形下，五建公司進場施工并完成部分工程。后，因義烏通瑞公司未及時支付相應(yīng)已完成部分的工程款，五建公司訴至法院。

法院審理后認為：“…5.3#精品商業(yè)街土石方開挖如何計取工程量問題。五建公司主張其按義烏通瑞公司提供的施工白圖進行施工，但施工白圖不是合法合規(guī)的施工圖紙，且施工工程量沒有義烏通瑞公司的簽證認可，故該部分工程款應(yīng)由五建公司自行承擔。”

中釜說法

在建設(shè)工程領(lǐng)域，設(shè)計單位制作的，經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件，通常是采用“藍圖紙”制作保存。因此，“藍圖”一般被用于指代經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

與“藍圖”相對應(yīng)的，則是用普通白色紙張制成的、未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)確認合格的施工圖設(shè)計文件——“白圖”。所謂的“白圖施工”，也就是指施工單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的情況下，擅自施工的情形。

根據(jù)上述對“白圖”的定義，我們不難發(fā)現(xiàn)，施工單位按白圖施工是不合規(guī)的行為，而事實上該等行為也確實為我國法律所明令禁止。那么，對施工單位而言，按白圖施工存在哪些風險呢？

第一，從民事責任角度而言，施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的，首先應(yīng)當承擔質(zhì)量責任。如果白圖施工造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，施工單位需要負責返工、修理，并賠償因此給發(fā)包人及第三方造成的損失。除此以外，當發(fā)承包雙方就工程量及工程造價產(chǎn)生爭議時，如果存在施工單位根據(jù)白圖施工的情況，對于白圖施工而藍圖未予以確認的部分，也可能會被認定由施工單位自行承擔該部分工程造價。

第二，從行政責任角度而言，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，施工單位未按照經(jīng)審核合格的圖紙施工，不論施工質(zhì)量是否合格，均將被處以工程合同價款2%以上4%以下罰款的行政處罰。在工程施工過程中，如果被發(fā)現(xiàn)存在該等情形，也將面臨被勒令停工的處境。情節(jié)嚴重的情況下，甚至會被責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，同時也可能會被記入企業(yè)的信用信息，影響企業(yè)在政府采購、工程招投標等方面的工作。

第三，從刑事責任角度而言，由于建設(shè)工程往往是關(guān)系人民生命及財產(chǎn)的重大事項，對其質(zhì)量及施工安全有著嚴格的法律規(guī)定。在施工單位違規(guī)使用白圖施工導(dǎo)致工程質(zhì)量標準降低并造成重大安全事故的情況下，相關(guān)責任人還可能被以涉嫌工程重大安全事故罪、重大責任事故罪等罪名追究刑事責任。

總的說來，按照未經(jīng)審核合格的白圖施工具有非常大的風險，在實踐中，施工單位應(yīng)當始終將按照藍圖施工作為底線，拒絕使用未經(jīng)審核的白圖施工，對工程質(zhì)量負責，也避免自身承擔違約、違法責任。